國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，(以下簡稱“意見”)這是改革開放以來經(jīng)國務院同意、由國務院辦公廳直接印發(fā)的指導我國注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展的首個文件。
有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國共有執(zhí)業(yè)注冊會計師11.1萬人，會計師事務所8782家，為全國4000多家上市公司、1萬多家新三板企業(yè)和400多萬家企事業(yè)單位提供審計鑒證和其他業(yè)務服務。
財政部有關負責人介紹，我國注冊會計師行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務范圍不斷拓展，行業(yè)發(fā)展總體向好，但也存在會計師事務所“看門人”職責履行不到位、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度不足、行業(yè)治理水平有待進一步提升、事中事后監(jiān)管手段有待進一步創(chuàng)新等問題。
為切實加強會計師事務所監(jiān)管，充分發(fā)揮注冊會計師審計鑒證作用，財政部會同相關部門研究起草了意見措施，報請國務院批準，由國務院辦公廳印發(fā)實施。
意見以全面提升注冊會計師行業(yè)服務國家建設能力為目標，明確提出誠信為本、質量為先，從嚴監(jiān)管、從嚴執(zhí)法等5項原則，并從依法整治財務審計秩序、強化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力等3方面提出12項主要任務，為“十四五”和今后一段時期我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展指明了方向，標志著我國注冊會計師行業(yè)迎來新的重大發(fā)展機遇。
誠信建設是注冊會計師行業(yè)的靈魂和底線。近年來，會計師事務所審計失敗的案例時有發(fā)生，引發(fā)社會公眾對注冊會計師的執(zhí)業(yè)能力特別是誠信操守的質疑。
據(jù)介紹，財政部積極采取措施，加強行業(yè)誠信體系建設，營造風清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境：
一是有效整治行業(yè)“潛規(guī)則”，依法整治當前行業(yè)內(nèi)較為突出的會計師事務所無證經(jīng)營、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)等問題。
二是建立行業(yè)誠信約束制度，正抓緊研究制定注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法。
三是完善統(tǒng)一的投訴舉報渠道，建立統(tǒng)一的行業(yè)舉報受理平臺，進一步完善投訴舉報辦理機制。
除了整治財務造假外，有效遏制低價惡性競爭也關乎注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。對此，意見提出，要推進以質量為導向的會計師事務所選聘機制建設。
目前，財政部正會同證監(jiān)會等相關部門加快研究制定完善國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所有關規(guī)定，完善價格因素的評價方式，引導形成以質量為導向的選聘機制。
