日前，湖南省教育廳、中共湖南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、湖南省司法廳聯(lián)合發(fā)布了《湖南省加強(qiáng)教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》中稱(chēng)，2023年，校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法制度基本建立，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制基本理順，執(zhí)法力量明顯加強(qiáng)，執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提高。到2024年，基本建成權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系。
《方案》要求建立省、市、縣三級(jí)各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，堅(jiān)持先證后照，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序、許可內(nèi)容。建立校外培訓(xùn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全教育與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、科技、體育、文化和旅游及其他相關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)內(nèi)，對(duì)涉及校外培訓(xùn)的問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管。
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執(zhí)法權(quán)責(zé)方面，省級(jí)教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)擬訂本地校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作實(shí)施方案，監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域或具有重大影響的復(fù)雜案件及審批的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案件。市級(jí)教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任，將校外培訓(xùn)治理納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，開(kāi)展綜合治理。
要科學(xué)設(shè)置崗位，統(tǒng)籌各方資源，充實(shí)一線執(zhí)法人員，統(tǒng)籌安排數(shù)量足夠的具備執(zhí)法資格人員開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作，定期開(kāi)展執(zhí)法人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)主要包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違反培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)收費(fèi)規(guī)定、違規(guī)舉辦競(jìng)賽及其他違法違規(guī)情況。各地教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，適時(shí)部署開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。
建立嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。
各地教育行政部門(mén)要全面推行并嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。此外創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式和信用監(jiān)管方式，試點(diǎn)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，將重大違法失信行為納入失信懲戒范圍。
將推動(dòng)將校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格執(zhí)行《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，將校外培訓(xùn)治理納入教育督導(dǎo)范圍。
《方案》同時(shí)要求各地教育行政部門(mén)要健全校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好執(zhí)法事項(xiàng)的普法工作，加強(qiáng)以案釋法。
要暢通違法違規(guī)行為投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，及時(shí)處置“隨手拍”等監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)的投訴舉報(bào)線索，探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，明確涉及辦學(xué)方向、培訓(xùn)行為、廣告宣傳、從業(yè)人員、安全隱患等方面可獲獎(jiǎng)舉報(bào)情形以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，探索公眾參與模式。
瀟湘晨報(bào)記者駱一歌
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