山西省晉城市全力打造“晉心服務”品牌，提供暖心服務。 陳馬利攝
讓辦事群眾“一看就明白”“一讀就會辦”“一點就能辦”；推出132個“一件事一次辦”集成服務套餐；建立“政務服務驛站”10個，醫(yī)保驛站287個，不動產銀行服務網點134個……
(資料圖片僅供參考)
山西省晉城市依托“放管服”改革，以“互聯(lián)網+政務服務”為抓手，堅持為市場主體和辦事群眾提供全方位、全天候、全過程、全周期暖心服務，從梳理事項清單開始建立標準化，從約束審批行為發(fā)力促進規(guī)范化，從打造極簡審批入手提升便利化，“晉心服務”政務服務品牌效應日益顯現(xiàn)，市場主體和群眾滿意度及獲得感不斷提升。
標準化助力“晉心服務”
“聽說以前辦完至少得20多天，我們當天就辦下來了?！睍x城市宏遠房地產開發(fā)有限公司負責人常開明用手機向記者展示剛剛領到的房地產開發(fā)企業(yè)資質證書，“從申請到領證，沒有跑過一次腿，就是在網上交了一份申請表、一份承諾書，真是太方便了?！?/p>
宏遠房地產的經歷，是晉城市推動政務服務標準化規(guī)范化便利化、為市場主體提供優(yōu)質“晉心服務”、打造全國一流政務服務品牌的一個縮影。
“所謂標準化，就是事項清單標準化、辦理流程標準化、服務規(guī)范標準化?！睍x城市政務服務中心四級調研員朱文彪說，在事項清單標準化方面，晉城市政務服務大廳聚焦依申請六類權力事項和公共服務事項，緊盯企業(yè)群眾辦理的高頻事項，印制380項標準化一次性告知單，實行“一事一告知”，讓申請人“一看就明白”“一讀就會辦”。
在辦理流程標準化方面，組織各部門對照權責清單十類事項和本部門公共服務職能，形成各自政務服務事項清單，通過政府門戶網站、部門網站和有關專網向社會公布；對每個政務服務事項，按照企業(yè)群眾辦事的不同情形，拆分成最小顆粒，市本級455個政務服務事項共拆分辦事情形893種，直觀展示辦理情形所需材料、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)等關鍵信息，減少了群眾跑腿次數(shù)，提高了辦事效率。
同時，該市政務服務大廳還針對實體大廳場所設施和窗口人員服務行為，制定出臺《晉城市政務服務中心現(xiàn)場管理標準規(guī)范》和《晉城市窗口及窗口工作人員考核辦法》，從大廳環(huán)境、窗口管理、服務行為、規(guī)范用語、設備網絡、工作秩序、考核評估等方面形成了現(xiàn)場管理標準，促進了政務服務作風改進。
標準引領更舒心，基層辦事不用愁。如今的晉城市，企業(yè)群眾無論是在城市街道，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，都能享受到高效便捷又暖心的“一站式”政務服務。
“一件事一次辦成”
“半個小時領到3種證，這在以前都不敢想。”前不久，位于晉城市澤州縣金村鎮(zhèn)的山西鳳興藥房連鎖有限公司金村二店，其負責人王梅只用了不到半小時時間就領到了《藥品經營許可證》《醫(yī)療器械經營許可證》和《第二類醫(yī)療器械經營備案憑證》3張證。這是晉城市行政審批服務管理局“我要開藥店一件事”+藥品經營許可、醫(yī)療器械經營許可雙告知承諾制企業(yè)受益的開端。
今年以來，晉城市審批局系統(tǒng)線上發(fā)力，進一步完善網上辦事引導功能，逐項制定辦事指南，精準配置法律依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程、特別程序、中介服務等36個要素，在晉城市政務服務網統(tǒng)一對外公布，提供簡明易懂的操作說明，讓辦事群眾“一看就明白”“一點就能辦”。在線下，推行“無差別受理、同標準辦理”服務，即市縣政務服務大廳全部實現(xiàn)分類別綜合受理，享受“無差別受理、同標準辦理”服務；設置辦不成事接待窗口，專門接待群眾反映的政務服務疑惑事項，每天平均接待20人次，滿意率達95%以上。
此外，晉城還以企業(yè)和群眾需求為導向，圍繞投資項目、企業(yè)運營和公民個人生命周期某一階段，需要到政府兩個以上部門或者到一個部門辦理兩個以上緊密關聯(lián)的不同事項，特別是跨部門跨層級跨地域跨系統(tǒng)的多個關聯(lián)事項，經過整合梳理、流程打造之后，集成優(yōu)化為企業(yè)群眾視角的線上線下同標準辦理的“一件事”，實現(xiàn)多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，讓企業(yè)群眾辦事更順心、更省心、更舒心、更暖心。
“通過降低門檻、整合集成、優(yōu)化流程，從原來的45個工作日壓減至12個工作日，再到如今的當場辦結，這是晉城市深化‘證照分離’、擴大‘告知承諾制’范圍、打造‘我要開藥店一件事’套餐服務的結果?！敝煳谋氡硎?，目前，晉城市行政審批部門圍繞公民個人、企業(yè)運營、投資項目，推出132個“一件事一次辦”集成服務套餐。
做群眾身邊的“店小二”
“我腿腳不靈便，擔心辦低保要來回跑幾趟，沒想到村干部很快就幫我把手續(xù)辦好送到家里來。”晉城市陽城縣白桑鄉(xiāng)盤龍村的張小廷老人說，今年77歲的他聽力二級殘疾，50多歲的兒子張兵是智力二級殘疾，父子倆想要申請辦理低保，但不知從何辦起。
村里的紅色代辦員張晚榮了解到這一情況后，先在村里完成低保申報初審“村直辦”，又撥打鎮(zhèn)里便民中心電話進行溝通和情況說明。待了解清楚辦理流程和所需資料，張晚榮開車載著父子倆到鎮(zhèn)政府，全程幫忙辦理所有低保手續(xù)。辦理妥當后，又將父子倆送回到家里。
在陽城縣，像張晚榮這樣的村級紅色代辦員已經有551名，這是一支以黨員骨干為主要力量，懂政策、會辦事、能跑腿的紅色代辦員隊伍。這也是晉城市構建市縣鄉(xiāng)村四級政務服務標準化體系、“一站式”政務服務建設的縮影。
“在以‘數(shù)據(jù)多跑路’換取‘群眾少跑腿’的基礎上，通過強化政務基礎、創(chuàng)新服務模式，真正做到送服務上門辦、建網點身邊辦、不打烊隨時辦?！敝煳谋胝f，近年來，晉城持續(xù)完善政務服務大廳“一站式”功能，設置公安事務、不動產、投資項目等7個專區(qū)，入駐事項1186項，實現(xiàn)了全市政務服務“一個站”；形成全市政務服務“一張網”，依托各級政務服務（便民）中心（站點），推出“紅色代辦”“項目長”等個性化代辦服務。
同時，針對業(yè)務量相對集中的事項，送服務上門辦，推出“送政策、送流程、送模板、送服務，聽意見、聽問題、聽需求、聽進度”的“四送四聽”入企走訪服務，面對面溝通了解并解決企業(yè)的困難；實現(xiàn)就近辦，在全市建立“政務服務驛站”10個、醫(yī)保驛站287個、不動產銀行服務網點134個；打造“不打烊”政務服務超市，推出347個服務事項自助辦理；推進稅務事項“全市通辦”，通過提升系統(tǒng)權限，統(tǒng)一事項范圍、材料標準、辦理流程，實現(xiàn)130項涉稅業(yè)務“全市通辦”。
“我們將著眼強基固本夯基礎、創(chuàng)新舉措提能力、高效便民全網推，持續(xù)推動政務服務體系標準化規(guī)范化便利化，形成了‘一窗辦、一次辦、馬上辦、掌上辦’的‘晉心服務’品牌效應，為全市高質量發(fā)展貢獻最大力量?！睍x城市政務服務中心主任牛大偉說。 （經濟日報記者 梁 婧）
