山西省晉城市全力打造“晉心服務(wù)”品牌，提供暖心服務(wù)。 陳馬利攝
讓辦事群眾“一看就明白”“一讀就會(huì)辦”“一點(diǎn)就能辦”；推出132個(gè)“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐；建立“政務(wù)服務(wù)驛站”10個(gè)，醫(yī)保驛站287個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134個(gè)……
(資料圖片僅供參考)
山西省晉城市依托“放管服”改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，堅(jiān)持為市場主體和辦事群眾提供全方位、全天候、全過程、全周期暖心服務(wù)，從梳理事項(xiàng)清單開始建立標(biāo)準(zhǔn)化，從約束審批行為發(fā)力促進(jìn)規(guī)范化，從打造極簡審批入手提升便利化，“晉心服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，市場主體和群眾滿意度及獲得感不斷提升。
標(biāo)準(zhǔn)化助力“晉心服務(wù)”
“聽說以前辦完至少得20多天，我們當(dāng)天就辦下來了?！睍x城市宏遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人常開明用手機(jī)向記者展示剛剛領(lǐng)到的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，“從申請到領(lǐng)證，沒有跑過一次腿，就是在網(wǎng)上交了一份申請表、一份承諾書，真是太方便了。”
宏遠(yuǎn)房地產(chǎn)的經(jīng)歷，是晉城市推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、為市場主體提供優(yōu)質(zhì)“晉心服務(wù)”、打造全國一流政務(wù)服務(wù)品牌的一個(gè)縮影。
“所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化?！睍x城市政務(wù)服務(wù)中心四級調(diào)研員朱文彪說，在事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化方面，晉城市政務(wù)服務(wù)大廳聚焦依申請六類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，緊盯企業(yè)群眾辦理的高頻事項(xiàng)，印制380項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化一次性告知單，實(shí)行“一事一告知”，讓申請人“一看就明白”“一讀就會(huì)辦”。
在辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化方面，組織各部門對照權(quán)責(zé)清單十類事項(xiàng)和本部門公共服務(wù)職能，形成各自政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和有關(guān)專網(wǎng)向社會(huì)公布；對每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照企業(yè)群眾辦事的不同情形，拆分成最小顆粒，市本級455個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共拆分辦事情形893種，直觀展示辦理情形所需材料、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)等關(guān)鍵信息，減少了群眾跑腿次數(shù)，提高了辦事效率。
同時(shí)，該市政務(wù)服務(wù)大廳還針對實(shí)體大廳場所設(shè)施和窗口人員服務(wù)行為，制定出臺(tái)《晉城市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《晉城市窗口及窗口工作人員考核辦法》，從大廳環(huán)境、窗口管理、服務(wù)行為、規(guī)范用語、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)、工作秩序、考核評估等方面形成了現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)作風(fēng)改進(jìn)。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)更舒心，基層辦事不用愁。如今的晉城市，企業(yè)群眾無論是在城市街道，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，都能享受到高效便捷又暖心的“一站式”政務(wù)服務(wù)。
“一件事一次辦成”
“半個(gè)小時(shí)領(lǐng)到3種證，這在以前都不敢想?！鼻安痪?，位于晉城市澤州縣金村鎮(zhèn)的山西鳳興藥房連鎖有限公司金村二店，其負(fù)責(zé)人王梅只用了不到半小時(shí)時(shí)間就領(lǐng)到了《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》和《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》3張證。這是晉城市行政審批服務(wù)管理局“我要開藥店一件事”+藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可雙告知承諾制企業(yè)受益的開端。
今年以來，晉城市審批局系統(tǒng)線上發(fā)力，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，逐項(xiàng)制定辦事指南，精準(zhǔn)配置法律依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程、特別程序、中介服務(wù)等36個(gè)要素，在晉城市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一對外公布，提供簡明易懂的操作說明，讓辦事群眾“一看就明白”“一點(diǎn)就能辦”。在線下，推行“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”服務(wù)，即市縣政務(wù)服務(wù)大廳全部實(shí)現(xiàn)分類別綜合受理，享受“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”服務(wù)；設(shè)置辦不成事接待窗口，專門接待群眾反映的政務(wù)服務(wù)疑惑事項(xiàng)，每天平均接待20人次，滿意率達(dá)95%以上。
此外，晉城還以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，圍繞投資項(xiàng)目、企業(yè)運(yùn)營和公民個(gè)人生命周期某一階段，需要到政府兩個(gè)以上部門或者到一個(gè)部門辦理兩個(gè)以上緊密關(guān)聯(lián)的不同事項(xiàng)，特別是跨部門跨層級跨地域跨系統(tǒng)的多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，經(jīng)過整合梳理、流程打造之后，集成優(yōu)化為企業(yè)群眾視角的線上線下同標(biāo)準(zhǔn)辦理的“一件事”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，大幅減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，讓企業(yè)群眾辦事更順心、更省心、更舒心、更暖心。
“通過降低門檻、整合集成、優(yōu)化流程，從原來的45個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日，再到如今的當(dāng)場辦結(jié)，這是晉城市深化‘證照分離’、擴(kuò)大‘告知承諾制’范圍、打造‘我要開藥店一件事’套餐服務(wù)的結(jié)果。”朱文彪表示，目前，晉城市行政審批部門圍繞公民個(gè)人、企業(yè)運(yùn)營、投資項(xiàng)目，推出132個(gè)“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐。
做群眾身邊的“店小二”
“我腿腳不靈便，擔(dān)心辦低保要來回跑幾趟，沒想到村干部很快就幫我把手續(xù)辦好送到家里來?！睍x城市陽城縣白桑鄉(xiāng)盤龍村的張小廷老人說，今年77歲的他聽力二級殘疾，50多歲的兒子張兵是智力二級殘疾，父子倆想要申請辦理低保，但不知從何辦起。
村里的紅色代辦員張晚榮了解到這一情況后，先在村里完成低保申報(bào)初審“村直辦”，又撥打鎮(zhèn)里便民中心電話進(jìn)行溝通和情況說明。待了解清楚辦理流程和所需資料，張晚榮開車載著父子倆到鎮(zhèn)政府，全程幫忙辦理所有低保手續(xù)。辦理妥當(dāng)后，又將父子倆送回到家里。
在陽城縣，像張晚榮這樣的村級紅色代辦員已經(jīng)有551名，這是一支以黨員骨干為主要力量，懂政策、會(huì)辦事、能跑腿的紅色代辦員隊(duì)伍。這也是晉城市構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、“一站式”政務(wù)服務(wù)建設(shè)的縮影。
“在以‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路’換取‘群眾少跑腿’的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化政務(wù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新服務(wù)模式，真正做到送服務(wù)上門辦、建網(wǎng)點(diǎn)身邊辦、不打烊隨時(shí)辦?！敝煳谋胝f，近年來，晉城持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，設(shè)置公安事務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、投資項(xiàng)目等7個(gè)專區(qū)，入駐事項(xiàng)1186項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)“一個(gè)站”；形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，依托各級政務(wù)服務(wù)（便民）中心（站點(diǎn)），推出“紅色代辦”“項(xiàng)目長”等個(gè)性化代辦服務(wù)。
同時(shí)，針對業(yè)務(wù)量相對集中的事項(xiàng)，送服務(wù)上門辦，推出“送政策、送流程、送模板、送服務(wù)，聽意見、聽問題、聽需求、聽進(jìn)度”的“四送四聽”入企走訪服務(wù)，面對面溝通了解并解決企業(yè)的困難；實(shí)現(xiàn)就近辦，在全市建立“政務(wù)服務(wù)驛站”10個(gè)、醫(yī)保驛站287個(gè)、不動(dòng)產(chǎn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134個(gè)；打造“不打烊”政務(wù)服務(wù)超市，推出347個(gè)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理；推進(jìn)稅務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”，通過提升系統(tǒng)權(quán)限，統(tǒng)一事項(xiàng)范圍、材料標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程，實(shí)現(xiàn)130項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”。
“我們將著眼強(qiáng)基固本夯基礎(chǔ)、創(chuàng)新舉措提能力、高效便民全網(wǎng)推，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，形成了‘一窗辦、一次辦、馬上辦、掌上辦’的‘晉心服務(wù)’品牌效應(yīng)，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量?！睍x城市政務(wù)服務(wù)中心主任牛大偉說。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 梁 婧）
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