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近日，北京市出臺《關(guān)于存量國有建設(shè)用地盤活利用的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），統(tǒng)籌推進存量國有建設(shè)用地盤活利用，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有效用地保障。
為有效推進存量國有建設(shè)用地盤活利用，《意見》明確了3種實施路徑：一是鼓勵原土地使用權(quán)人通過自主、聯(lián)合等方式盤活利用。二是原土地使用權(quán)人無繼續(xù)開發(fā)建設(shè)意愿的，可通過土地二級市場轉(zhuǎn)讓或政府收儲（可帶地上建筑物）方式盤活利用。三是鼓勵國有企業(yè)探索成立專業(yè)平臺公司，通過騰退、整合等方式，對企業(yè)所屬土地、房屋資源進行統(tǒng)籌再利用。
《意見》從建筑規(guī)模指標、用地功能兼容、建筑功能轉(zhuǎn)換、異地置換、過渡期政策、土地出讓價款繳納、用地功能保障等方面提供政策支持。其中，明確可在各區(qū)范圍內(nèi)或企業(yè)權(quán)屬范圍內(nèi)對建筑規(guī)模指標進行轉(zhuǎn)移和集中使用。涉及跨區(qū)項目，可實施跨區(qū)統(tǒng)籌。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用，單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的30%。重點功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點周邊，鼓勵利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房。為調(diào)動原產(chǎn)權(quán)方改造積極性，提出盤活再利用項目可協(xié)議出讓給原土地使用權(quán)人（再利用為商品住宅的除外）。
《意見》強調(diào)，各區(qū)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，摸清區(qū)域盤活現(xiàn)狀和潛力，組織編制盤活實施計劃，并鼓勵結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H試點創(chuàng)新。市相關(guān)部門要出臺相應(yīng)配套政策，依法下放審批權(quán)限，簡化審批程序。對存量再利用的產(chǎn)業(yè)用地，通過簽訂補充監(jiān)管協(xié)議約定產(chǎn)業(yè)績效、環(huán)保節(jié)能等要求，并將轉(zhuǎn)讓、退出等條件納入土地使用權(quán)出讓合同管理。
