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浙江新聞客戶端 記者 朱承
產業(yè)興旺、農民增收，浙江要在土地上做文章。
8月3日，浙江省發(fā)布《關于保障農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地促進鄉(xiāng)村振興的指導意見》（下稱《意見》），提出從開展科學編制國土空間規(guī)劃、優(yōu)化農村產業(yè)用地布局、拓展農村集體建設用地使用路徑、合理保障建設用地、建立項目用地退出機制等9項措施，將圍繞全生命周期管理有序推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
農村產業(yè)融合項目，未來將獲得專門的用地指標保障。
根據《意見》要求，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。其中對于那些難以確定選址的鄉(xiāng)村產業(yè)項目，各地還可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，用于優(yōu)先保障其用地需求。
“我省面臨人多地少的現(xiàn)狀，因此除了新增用地計劃保障，更需要考慮如何盤活存量土地資源?！闭憬∽匀毁Y源廳國土空間用途管制處相關負責人表示。
《意見》鼓勵優(yōu)先使用合法的現(xiàn)狀村集體建設用地，同時可通過全域土地綜合整治或農村土地綜合整治，對零星分散的建設用地調整優(yōu)化，集中安排農村產業(yè)用地。在土地供應方式上，鼓勵優(yōu)先通過租賃村集體建設用地及其房屋，包括閑置的農房；也可按照國家和省統(tǒng)一部署，通過集體經營性建設用地入市的渠道，以出讓、出租等方式靈活供應土地。
推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，也意味著嚴格監(jiān)管?！兑庖姟芬蟾魇锌h要建立重點項目庫，強化日常監(jiān)管，建立項目用地退出機制，那種挖湖造景、挖山填湖、成片毀林，甚至涉及占用永久基本農田粗放式的農村產業(yè)經營行為將被有效遏止。
此外，對于如何優(yōu)化用地布局，《意見》也做了相關規(guī)定。如要求規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設施成本高的產業(yè)項目要進產業(yè)園區(qū)；具有一定規(guī)模的農產品加工項目要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內集聚，其中農產品精深加工和關鍵物流節(jié)點項目原則上要集中布局到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)；直接服務種植養(yǎng)殖業(yè)的農產品加工、電子商務、倉儲保鮮冷鏈、產地低溫直銷配送等產業(yè)，原則上應集中在村莊建設邊界內。
據悉，該《意見》自今年9月1日起正式實施，有效期5年。
