1999年7月，20歲的姚金榮拿著《中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證》（以下簡稱報到證）來到黑龍江省雙鴨山市農(nóng)機局（現(xiàn)雙鴨山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）報到，但卻被工作人員以沒有合適崗位為由拒絕，讓她耐心等待。
令姚金榮沒想到的是，這一等就是24年。沒進(jìn)入體制內(nèi)的姚金榮，做過輔導(dǎo)班老師、開過教培機構(gòu)。24年內(nèi)，她多次前往該單位咨詢，但始終沒有明確答復(fù)。
5月19日，潮新聞記者致電雙鴨山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，信訪辦工作人員告訴記者，已知曉姚金榮一事，目前正在辦理中，有結(jié)果會第一時間告知當(dāng)事人。
(資料圖)
等待24年至今未分配
1996年，高中畢業(yè)的姚金榮被黑龍江省海倫農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校計算機及應(yīng)用專業(yè)錄取，為期三年。
《黑龍江省一九九六年普通中等專業(yè)學(xué)校錄取新生名單》。圖源：受訪者供圖
姚金榮回憶說，她屬于非師范類合同委托類中專生，畢業(yè)能分配工作，“按現(xiàn)在的說法，我們算定向委培生，但學(xué)費是由自己承擔(dān)，每年3000元，畢業(yè)后回到戶籍地工作。”
1999年7月，姚金榮被分配至雙鴨山市農(nóng)機局，但被工作人員以各種理由推脫。“農(nóng)機局一開始的說法是那一年畢業(yè)生名單上沒有我，我就去省農(nóng)業(yè)機械管理局、海倫農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校進(jìn)行查詢，都能查詢到。最終，農(nóng)機局給我的結(jié)論是‘有你的名，給你落下了’。”姚金榮說，工作人員讓她先別急，當(dāng)時沒有合適的崗位，有崗位會另行通知。
等待數(shù)月的姚金榮，看著往日同學(xué)均已分配工作，為了能給家里減輕負(fù)擔(dān)，償還因上學(xué)欠下的債務(wù)，姚金榮成了計算機輔導(dǎo)機構(gòu)的一名老師。期間，姚金榮多次前往農(nóng)機局詢問結(jié)果，每次都不了了之。
直到2018年，時隔近20年后，姚金榮獲悉，在各地政府部門的努力下，有數(shù)十位和她同期畢業(yè)但當(dāng)時未解決工作的同學(xué)，解決了就業(yè)。但姚金榮和另外兩名同樣被分配至雙鴨山市農(nóng)機局工作的同班同學(xué)，始終沒有后續(xù)。
姚金榮向潮新聞記者出示了報到證復(fù)印件和《黑龍江省一九九六年普通中等專業(yè)學(xué)校錄取新生名單》（以下簡稱學(xué)校錄取新生名單）。報到證中清楚顯示，按照國家指定的1999年中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生調(diào)配計劃，現(xiàn)派遣黑龍江省海倫農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校畢業(yè)生姚金榮到雙鴨山市農(nóng)機局報到。報到期限自1999年7月25日至30日，并蓋有黑龍江省農(nóng)業(yè)機械管理局公章。而學(xué)校錄取新生名單中，亦有姚金榮的名字。
姚金榮出示的派遣報到證
當(dāng)?shù)匾呀M成工作專班
近年來，姚金榮多次前往雙鴨山市信訪局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及黑龍江省教育廳反映情況，希望政府相關(guān)部門能按當(dāng)年政策落實工作，并補償她自畢業(yè)以來的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險及相關(guān)待遇。
2022年7月20日，雙鴨山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《關(guān)于姚金榮信訪事項的處理意見書》，意見書中表示，依據(jù)黑政辦 (1999)16 號文件，“合委、定向委托等方式培養(yǎng)的畢業(yè)生，按合同及在本系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)?！币饦s本人提供不出委培合同，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊也查詢不到姚金榮與原市農(nóng)機總站、原雙鴨山市人事局及黑龍江省海倫農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校任何一方簽訂的委培合同。因此，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊無法安置。
2022年7月20日，雙鴨山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《關(guān)于姚金榮信訪事項的處理意見書》。圖源：受訪者供圖
姚金榮本人對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局這一處理意見并不認(rèn)可，“入學(xué)前，省農(nóng)業(yè)機械管理局包括學(xué)校，均未和我簽署過相關(guān)的委培合同，所以我沒有他們所說的合同?！币饦s說，依據(jù)黑農(nóng)機教字[1999]100號文件，畢業(yè)生須持省人事廳印制的、蓋有省農(nóng)機械管理局畢業(yè)生分配章和省人事廳驗訖章的《中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配工作報到證》，合同委托生到合同單位報到；分配到系統(tǒng)內(nèi)的畢業(yè)生到各市(地縣(市)農(nóng)機局報到。
與此同時，姚金榮還向潮新聞記者提供了2018年黑龍江省教育廳出具的《關(guān)于九十年代非師范類大中專畢業(yè)生群訪事項的答復(fù)意見》，其中證實姚金榮為合理合法招生。此外，黑龍江省教育廳表示，《關(guān)于簽定普通中等專業(yè)學(xué)校合同委托生培養(yǎng)、接收協(xié)議書有關(guān)事項的通知》，第五條內(nèi)容“招收系統(tǒng)內(nèi)合同委托生不用簽訂合同書。學(xué)生畢業(yè)由學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)安排工作?！?/p>
2018年黑龍江省教育廳出具的《關(guān)于九十年代非師范類大中專畢業(yè)生群訪事項的答復(fù)意見》。圖源：受訪者供圖
5月19日，潮新聞記者致電雙鴨山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，信訪辦工作人員告訴記者，已知曉姚金榮一事，目前正在處理階段，有結(jié)果會第一時間告知當(dāng)事人，“有些事情我們不方便往外說?！?/p>
2023年4月19日，《雙鴨山日報》二版左下角，刊載雙鴨山市90年代非師范類未分配大中專畢業(yè)生就業(yè)問題公告，寫明人員范圍為畢業(yè)后學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)入雙鴨山市，報到證標(biāo)注報到地點為原雙鴨山市人事局，且始終未予以分配的非師范類普通大中專院校1997年以前（含1997年畢業(yè)）統(tǒng)招統(tǒng)分畢業(yè)生；1990年至2000年（含2000年畢業(yè)）合同委托或定向類畢業(yè)生（派遣證派遣單位為原礦務(wù)局的不在此范圍之內(nèi)）。登記時限2023年4月18日起，至2023年5月25日止。落款為“雙鴨山市解決90年代非師范類未分配大中專畢業(yè)生就業(yè)問題工作專班”。姚金榮已進(jìn)行了登記。
潮新聞記者還注意到，毗鄰的黑龍江省七臺河市曾發(fā)布《七臺河市90年代末非師范類未分配大中專畢業(yè)生解決就業(yè)公告》，其中規(guī)定有培養(yǎng)接收協(xié)議和學(xué)校錄取新生名單，但協(xié)議上沒有計委或人事部門簽署意見的委托類畢業(yè)生；沒有培養(yǎng)接收協(xié)議的合同委托類畢業(yè)生；無法提供合同的定向類畢業(yè)生。按原戶籍所在地，由各區(qū)開發(fā)社會公共服務(wù)崗位，采取政府購買服務(wù)(無編制、合同化管理)方式予以安置。
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