可自主使用事業(yè)人員編制;首席科學家、項目負責人能自行決定經(jīng)費支配;配偶就業(yè)、子女入學有優(yōu)惠……8月24日，省政府新聞辦召開《河南省科學院發(fā)展促進條例》(簡稱《條例》)新聞發(fā)布會，介紹立法概況。
據(jù)了解，該《條例》是具有創(chuàng)新意義的創(chuàng)制性立法，在全國層面，為一家科研單位的發(fā)展立法保障，尚屬首例?！稐l例》將于今年9月1日起正式施行。
亮點
高校+科研院所+企業(yè)+政府，打造環(huán)省科學院創(chuàng)新生態(tài)圈
《條例》的適用范圍有哪些?發(fā)布會上，省人大法制委副主任委員王新民介紹，《條例》明確，河南省科學院的組織體系、創(chuàng)新發(fā)展、保障促進，與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，以及與高等院校、科研院所、企業(yè)、各級人民政府等的合作，適用本《條例》。
包含三個層次：
——省科學院的組織體系、創(chuàng)新發(fā)展和保障促進，旨在激活省科學院自身發(fā)展的內(nèi)生動力;
——省科學院與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心的融合發(fā)展，旨在加快推動省科學院科技資源與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新要素的深度融合，打造三位一體的創(chuàng)新高峰;
——省科學院與高等院校、科研院所、企業(yè)、各級人民政府等的科技合作，旨在以省科學院為中心，構(gòu)建覆蓋全省的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，打造環(huán)省科學院創(chuàng)新生態(tài)圈。
用人、業(yè)務(wù)、財務(wù)……賦予省科學院充分的自主權(quán)
為推動省科學院打破官本位意識、鐵飯碗意識，《條例》明確省科學院設(shè)立理事會，實行院長負責制，采用以研究所、實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、實驗裝置等為主體的運行模式。
具體來說，理事會是省科學院的最高決策機構(gòu)。理事會由省級相關(guān)負責人、省人民政府相關(guān)部門負責人、有關(guān)設(shè)區(qū)的市主要負責人、戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)界代表、出資捐贈單位代表等組成，負責審議通過章程、聘任或者解聘院長、籌集科研經(jīng)費等重大事項的決策。
科學院院長執(zhí)行理事會決議，由理事會聘任，對理事會負責，全面負責科研業(yè)務(wù)和日常管理工作。
省科學院實行院務(wù)會議制度，院務(wù)會執(zhí)行理事會決議，對科研、行政等事項進行討論決定。
賦予省科學院充分的自主權(quán)，可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要自主設(shè)立或者調(diào)整所屬研究所、實驗室等科研機構(gòu)，并向有關(guān)部門備案;自主設(shè)立的科研機構(gòu)具有用人自主權(quán)、業(yè)務(wù)自主權(quán)和財務(wù)支配權(quán)。
團隊、經(jīng)費等，首席科學家、項目負責人可自己做主
為落實科學院作為新型研發(fā)機構(gòu)的自主權(quán)，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，《條例》作出制度安排。
支持省科學院建立以首席科學家、首席工程師、項目負責人為核心的科技創(chuàng)新組織管理制度，賦予首席科學家、首席工程師、項目負責人的團隊組建權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)。
在項目管理上，授權(quán)省科學院進行項目管理創(chuàng)新，按照不同的項目類型，實行揭榜掛帥制、賽馬制，項目考核里程碑制，科研項目經(jīng)費包干制等項目管理方式。
此外，在編制使用上，《條例》明確了省科學院可以自主使用事業(yè)人員編制，招聘符合條件的高端人才，不再進行前置審批。并規(guī)定，省人民政府應(yīng)當就省科學院引進人才的配偶就業(yè)、子女入學制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
同時，建立容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索，勇于創(chuàng)新，明確科研人員創(chuàng)新探索、出現(xiàn)失誤偏差、未能實現(xiàn)預(yù)期目標，但符合國家和本省戰(zhàn)略方向、發(fā)展規(guī)劃，未違反法律、法規(guī)規(guī)定，決策程序符合規(guī)定，勤勉盡責、未牟取非法利益的，應(yīng)當免除相關(guān)責任。
意義
激活省科學院內(nèi)生發(fā)展動力，確保重大改革于法有據(jù)
談到制定《條例》的意義時，省人大常委會副主任李公樂表示，我省把實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之首，明確提出建設(shè)國家創(chuàng)新高地，并將重建重振河南省科學院作為一號工程。
這就需要加快制定促進省科學院發(fā)展的地方性法規(guī)，將黨的主張上升為全體人民的共同意志，推動我省加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和全國重要人才中心。
另一方面，制定《條例》是支持省科學院體制機制創(chuàng)新，激活科技創(chuàng)新動力的迫切需要。
省科學院前身為創(chuàng)建于1958年的中國科學院河南分院，過去60多年為河南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，歷史上曾經(jīng)輝煌過，但也經(jīng)歷了一些波折。目前的發(fā)展現(xiàn)狀與時代需求已經(jīng)不相適應(yīng)，迫切需要體制機制創(chuàng)新、組織架構(gòu)重塑，以激活內(nèi)生發(fā)展動力。
值得一提的是，該《條例》的制定，既沒有直接的上位法依據(jù)，也沒有兄弟省市相關(guān)法規(guī)可以參考借鑒，是具有創(chuàng)新意義的創(chuàng)制性立法。
延伸
3年拿出3個億，省科技廳、省科學院共同出資設(shè)立聯(lián)合基金
發(fā)布會上，省科技廳一級巡視員夏培臣表示，下一步，省科技廳將從多個方面推動《條例》落實。
今年，省科技廳、省科學院將共同出資設(shè)立聯(lián)合基金，從2022年開始，每年安排經(jīng)費1億元，到2024年3年共安排經(jīng)費3億元。
同時，省科學院對使用財政性資金取得的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，可以賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán);省科學院對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、財政部門審批或者備案。
鼓勵省科學院與境外知名大學、科研機構(gòu)、跨國公司聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，在境外設(shè)立或參與設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機構(gòu)。
“小目標”：建成具有國際視野的開放式創(chuàng)新平臺
省科學院自身有何打算?
省科學院執(zhí)行院長宋克興表示，近期，省科學院將按照《條例》的要求，開展多項工作。
強化目標導(dǎo)向，錨定我省建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心的目標，協(xié)同各創(chuàng)新主體致力于開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。
擴大開放合作，放眼全球開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對外開放合作，融合全省創(chuàng)新資源，匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素，將省科學院建成具有國際視野的開放式創(chuàng)新平臺。
加快高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進研究所、實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地以及重大科學裝置建設(shè)，組建高能級創(chuàng)新平臺，積極融入國家科技戰(zhàn)略。
省科學院已入駐中原科技城將爭創(chuàng)綜合性國家科學中心
據(jù)了解，河南省科學院已搬遷入駐中原科技城。作為承接省科學院研究機構(gòu)的重要載體，中原科技城將如何做好銜接?
鄭東新區(qū)黨工委委員、鄭州中原科技城管委會常務(wù)副主任趙凱表示，中原科技城圍繞“以城托院、以院拓城、院城一體”的融合發(fā)展目標，以鄭東新區(qū)全域260平方公里為支撐，劃分為龍湖北部、如意湖、龍子湖、鄭州東站、白沙南、白沙北、連霍北等7大主體功能片區(qū)，統(tǒng)籌擺布省科學院基礎(chǔ)學部、產(chǎn)業(yè)學部、未來學部。
同時，圍繞省科學院科研所、實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地4類科研實體，研究提出了“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群)、三大創(chuàng)新主體(科研院所集群、科教雙創(chuàng)集群和科技企業(yè)總部集群)、五大科技服務(wù)平臺(科技金融集群、新型實驗室集群、科研成果轉(zhuǎn)化集群、綜合服務(wù)平臺集群、遠期預(yù)留科學裝置集群)”等10個科技創(chuàng)新集群體系。
近期目標為打造全國區(qū)域創(chuàng)新策源地、科研體制機制改革先行區(qū)、要素市場改革先導(dǎo)區(qū);中期目標為打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性金融中心;遠期目標為爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。(頂端新聞·河南商報首席記者孫科)
標簽： 全國首次 河南省科學院 事業(yè)人員編制 享受特殊政策
