近日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展取得的顯著成果，分析了“十四五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出了電子商務(wù)發(fā)展的七大主要任務(wù)、23個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和六條保障措施。
建立指標(biāo)體系
創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展
《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦電子商務(wù)連接線上線下、銜接供需兩端、對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)重要定位，提出“堅(jiān)持守正創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展”等發(fā)展原則，形成明確的政策導(dǎo)向，確立了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，首次建立電子商務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)體系，確定三個(gè)規(guī)模發(fā)展指標(biāo)和三個(gè)分領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)。
《規(guī)劃》緊密圍繞電子商務(wù)在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用，設(shè)定“十四五”時(shí)期我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架：在促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，以電子商務(wù)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、推進(jìn)商產(chǎn)融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;從深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化要素配置、統(tǒng)籌發(fā)展安全入手，深度挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放方面，更好統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，依托“絲路電商”，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，積極推動(dòng)跨境電商發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈全球布局;推進(jìn)跨境交付、個(gè)人隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則構(gòu)建，倡導(dǎo)開(kāi)放共贏的國(guó)際合作新局面。
《規(guī)劃》在編制過(guò)程中堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，采取符合電子商務(wù)特點(diǎn)的編制方式，通過(guò)線上線下調(diào)研、在線問(wèn)卷調(diào)查、征集社會(huì)愿景、專項(xiàng)課題研究等途徑，廣泛吸收地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)、專家學(xué)者、網(wǎng)民等社會(huì)各界意見(jiàn)建議，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要和上位規(guī)劃內(nèi)容，歷時(shí)一年多完成編制工作。商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門形成工作合力，共同推動(dòng)《規(guī)劃》順利實(shí)施。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“放管服”改革深入推進(jìn)
據(jù)悉，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模接近10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70%。電子商務(wù)交易額保持快速增長(zhǎng)，2020年達(dá)到37.2萬(wàn)億元，比2015年增長(zhǎng)70.8%;網(wǎng)上零售額達(dá)到11.8萬(wàn)億元，年均增速高達(dá)21.7%。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為居民消費(fèi)重要渠道，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，帶動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)加快發(fā)展?？爝f業(yè)務(wù)量從2015年206.7億件增至2020年833.6億件，非銀行支付網(wǎng)絡(luò)支付交易金額從2015年49.5萬(wàn)億元增至2020年294.6萬(wàn)億元，均穩(wěn)居全球首位。2020年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬(wàn)億元，是2015年的5.1倍?？缇畴娚膛畈l(fā)展，2020年跨境電商零售進(jìn)出口總額達(dá)1.69萬(wàn)億元。電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)人數(shù)超過(guò)6000萬(wàn)，比2015年增加2700余萬(wàn)，年均增長(zhǎng)13%。
電子商務(wù)法律政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革深入推進(jìn)，監(jiān)管服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，有力激發(fā)市場(chǎng)活力。電子商務(wù)法治建設(shè)取得重大進(jìn)展，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》頒布實(shí)施，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《專利法》完成修訂。電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，累計(jì)制定發(fā)布120余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、50余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)、示范工作不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，跨境電商綜試區(qū)達(dá)到105家，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大至86個(gè)城市及海南全島，國(guó)家電子商務(wù)示范基地達(dá)到127家，商務(wù)部遴選2批共393家電子商務(wù)示范企業(yè)、確認(rèn)數(shù)字商務(wù)企業(yè)108家，先行先試成效顯著，形成一批成熟經(jīng)驗(yàn)做法。社會(huì)信用基石不斷夯實(shí)，電子商務(wù)7誠(chéng)信工作不斷推進(jìn)，電子商務(wù)公共服務(wù)體系基本形成，數(shù)據(jù)共享、惠民惠企、人才培養(yǎng)等取得積極進(jìn)展。
驅(qū)動(dòng)國(guó)力大幅躍升
推動(dòng)資源高效配置
《規(guī)劃》指出，到2025年我國(guó)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額46萬(wàn)億元。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)增長(zhǎng)，高品質(zhì)的數(shù)字化生活方式基本形成。電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。
電子商務(wù)深度鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)國(guó)際化水平顯著提升，統(tǒng)籌全球資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“絲路電商”帶動(dòng)電子商務(wù)國(guó)際合作持續(xù)走深走實(shí)。電子商務(wù)法治化、精細(xì)化、智能化治理能力顯著增強(qiáng)。電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道，成為居民收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源，在更好滿足人民美好生活需要方面發(fā)揮重要作用。
《規(guī)劃》提出，到2035年，電子商務(wù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力大幅躍升的重要驅(qū)動(dòng)力，成為人民群眾不可或缺的生產(chǎn)生活方式，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源高效配置的重要引擎，成為我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿Α?/p>
