秋日，淮河兩岸的稻田滿是金黃。在淮南市謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村，李友青每天都觀察水稻長(zhǎng)勢(shì)，“再過(guò)一個(gè)星期，就可以開(kāi)鐮收割?！?/p>
李友青是淮南市潘集區(qū)泥河青源家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。李友青說(shuō)，在前瓦村他是“外人”，他在這個(gè)村種植了3600畝水稻，“這得益于‘農(nóng)業(yè)大托管’模式，讓我們種糧大戶在規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面更便利了?！?/p>
(資料圖)
2021年，楊公鎮(zhèn)啟動(dòng)了前瓦村整村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管項(xiàng)目，454戶農(nóng)戶將土地托管至村集體經(jīng)濟(jì)組織，由政府及村集體籌資對(duì)土地進(jìn)行平整，溝通水系，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織在確定農(nóng)戶保底收益的前提下，將土地分片委托給服務(wù)主體種植。
這種將土地整村流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)業(yè)大托管”模式，如今在淮南市如火如荼地推進(jìn)。該市引導(dǎo)農(nóng)戶將土地委托給村集體經(jīng)濟(jì)合作社，再由合作社將土地委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，同時(shí)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、社會(huì)化服務(wù)，引入保險(xiǎn)托底，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接。
作為資源型城市，淮南對(duì)做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣十分用心。圍繞“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”，淮南一直在尋求破解之道。
早在10年前，淮南就在鳳臺(tái)縣試點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為小農(nóng)戶提供耕、種、管、收、售的“五統(tǒng)一”服務(wù)。10年間，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)不斷創(chuàng)新深化，從最初單純的社會(huì)化服務(wù)，到推進(jìn)小田變大田，引導(dǎo)農(nóng)戶接受統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的全流程大托管。
土地委托經(jīng)營(yíng)不是終點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)權(quán)委托后，為提高生產(chǎn)效益，淮南創(chuàng)新組建安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，以“農(nóng)管家”為平臺(tái)，從技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資集中采購(gòu)到品牌建設(shè)、拓展市場(chǎng)，整合上下游各類(lèi)要素資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供管家式服務(wù)。
“農(nóng)管家”公司積極對(duì)接金融服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)保障不足、融資難的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款額度低、利息高的問(wèn)題，“農(nóng)管家”積極對(duì)接省市縣融資擔(dān)保公司、建設(shè)銀行、地方農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)托管合同擔(dān)保、保單抵押等方式，量身打造利率低、發(fā)放快的“托管貸”，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體融資難、融資貴的問(wèn)題。
“農(nóng)管家”還開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)辦公區(qū)域，協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)企業(yè)安排專(zhuān)人進(jìn)駐，一站式、一攬子解決“大托管”中的金融服務(wù)難題。
從土地資源集中，到搭建農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，再到金融保障跟進(jìn)，“大托管”重塑了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，有效破解了小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)規(guī)模化程度低、服務(wù)提升難、農(nóng)民增收難等問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效趟出了一條新路，更為保障國(guó)家糧食安全、助推鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。今年，淮南市夏糧實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)136萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4%。
模式之變對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效的提升，在相關(guān)方的收益上體現(xiàn)更直觀。
2019年，鳳臺(tái)縣的3個(gè)大托管試點(diǎn)村，平均畝產(chǎn)增加15%、價(jià)格提升25%、畝均效益提高18%。在壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村，實(shí)行“農(nóng)業(yè)大托管”后，村集體收入從原來(lái)的不足7.8萬(wàn)元，增至2021年底的112萬(wàn)元。入股楊圩村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的村民，人均分紅8萬(wàn)元；土地托管村民在享受每畝500元保底收益的基礎(chǔ)上，村集體又拿出14.6萬(wàn)元予以二次分紅。
像李友青這樣的種糧大戶，從大托管中嘗到了降本增效的好處?！拔乙郧耙恢绷鬓D(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，因?yàn)椴皇墙y(tǒng)一流轉(zhuǎn)，土地東一塊西一塊，機(jī)械化設(shè)備用不上。去年，我從前瓦村租了全部集中連片的3600畝土地，機(jī)械化設(shè)備可一次性進(jìn)場(chǎng)耕作，這樣，3600畝地僅機(jī)械成本一年就節(jié)省十五六萬(wàn)元。”李友青說(shuō)。
如今，淮南市8個(gè)縣區(qū)全面開(kāi)展全程托管、單季托管、代耕代種等不同形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管，實(shí)行農(nóng)田規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)統(tǒng)一化、耕作機(jī)械化、服務(wù)精準(zhǔn)化，服務(wù)耕地面積達(dá)220萬(wàn)畝，占耕地總面積的43%。（安徽日?qǐng)?bào)記者 范孝東）
標(biāo)簽： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)服務(wù) 集體經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)一經(jīng)營(yíng) 合同擔(dān)保
