每經記者：許立波 每經編輯：魏官紅
近日，社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇暨中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院成立儀式在中歐國際工商學院上海校區(qū)舉辦，多位相關領域專家學者及企業(yè)家等出席活動。
【資料圖】
活動上，中國社會保險學會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義分享了一組數據，從2012年到2021年，基本養(yǎng)老保險參保人數從7.88億人增長到10.29億人，制度覆蓋面大幅擴展，可及性增強。此外，胡曉義提到，這十年來養(yǎng)老保險的制度政策體系已基本完備，但還有一些政策如傷殘職工的退職待遇需要進一步完善。
此外，與會專家學者和企業(yè)領導者進行了主旨演講和圓桌討論，對社會保障可持續(xù)問題、養(yǎng)老金金融發(fā)展、完善我國養(yǎng)老保障體系等相關議題發(fā)表觀點，并展開深度探討。
社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇現(xiàn)場 中歐國際工商學院供圖
增加社會養(yǎng)老財富儲備
會上，胡曉義發(fā)表了題為“當前中國的養(yǎng)老金改革”的主旨演講。他指出，當前中國的養(yǎng)老金改革和金融市場有幾個交集點。一是城鄉(xiāng)居保個人賬戶委托投資，要擴大委投規(guī)模，“至少應達到結存總額的80%，嚴防把個人賬戶資金‘掏空’”；延長委投期限，實現(xiàn)委投機構多元化。
二是企業(yè)職保結存基金投資，胡曉義建議要從“部分做實”重歸現(xiàn)收現(xiàn)付、代際贍養(yǎng)模式，結存基金統(tǒng)一委托全國社保會進行市場化投資運營，并加大委投額、延長委托期。
三是戰(zhàn)略儲備基金，目前這部分總量仍不多，應想方設法擴大規(guī)模。劃轉國有資本速度不快，隨著老齡化程度加深，亟須探尋解決路徑；充實現(xiàn)行《全國社會保障基金條例》關于基金支出條件、決策及流程的規(guī)范，使金融市場有長期穩(wěn)定的預期。
四是職業(yè)性養(yǎng)老金，地方應盡可能當期做實“記賬”部分，可使投資規(guī)模增加20%以上；研究更寬松、更富激勵性的政策。五是個人養(yǎng)老金，增加全社會制度化的養(yǎng)老財富儲備，解決“一家獨大”的矛盾；在具體實施路徑上，可擴大覆蓋范圍，從“勞動者”推及全民，尤其是低齡老年人。
中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長、中國人民大學公共管理學院原院長董克用則深入剖析了如何積極應對人口老齡化，完善我國的養(yǎng)老保障體系。他表示：“人口年齡結構的‘畸形’，會影響經濟結構、社會結構，要適應這種變化，否則，會形成老年人的‘困難’和社會的‘焦慮’。”
董克用表示，養(yǎng)老保障體系的構成包含養(yǎng)老的經濟保障和服務保障，即以多支柱養(yǎng)老金為基礎的養(yǎng)老金融體系和基于老齡三階段的養(yǎng)老服務體系?！袄淆g化社會，首先必須關注健康期和康復期老人的需求，提供相應供給，注重發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，這也將成為老齡化社會經濟發(fā)展的重要組成部分?！?/p>
董克用還認為，居家養(yǎng)老（即不離開原有住所，在社區(qū)和附近醫(yī)療機構的支持下養(yǎng)老）可作為很多中等和低收入退休老人的選擇。而在居家養(yǎng)老模式中，可能成為產業(yè)的一是提供依托社區(qū)的養(yǎng)老服務業(yè)，包括家庭內的服務；二是銜接老人與醫(yī)療機構之間的服務；三是適老化產品生產與服務行業(yè)，如智能輪椅、智能浴缸、電梯安裝等。
要將私人養(yǎng)老做大做強
論壇上，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文以“全國統(tǒng)籌：養(yǎng)老保險高質量發(fā)展的新征程”為題發(fā)表了演講。今年1月開始，我國實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。鄭秉文表示：“這是自1986年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險試點以來，近40年間的一件大事。”
養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，是指以全國范圍內統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調度使用基金、統(tǒng)一經辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線，實現(xiàn)全國基本養(yǎng)老保險事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。鄭秉文表示，實施全國統(tǒng)籌后，養(yǎng)老保險的高質量發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面：一是“內在效應”，即制度內的公平性與可持續(xù)性得以改善；二是“外在效應”，制度外的財政風險有所降低。
鄭秉文表示，實現(xiàn)全國調劑制度以后，強化地方支出責任分擔機制，明確地方財政責任，實行中央和省兩級預算管理體制等一系列配套措施至關重要?！八赃@就是為什么實施全國統(tǒng)籌的時候，我們沒有一步跨到像省級統(tǒng)籌那樣實施統(tǒng)收統(tǒng)支，而是從全國調劑開始?！编嵄膹娬{，中國基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌是一個長期的“動態(tài)過程”，未來將逐漸向真正意義上的、統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌制度靠近。
武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新教授就“私人養(yǎng)老金對中國資本市場的影響”作了闡述，他首先分析了美國私人養(yǎng)老金與資本市場的關系，指出美國的私人養(yǎng)老金對美國股市影響較大?！懊绹馁Y本市場、股市的做大做強，很大程度上歸功于美國私人養(yǎng)老金的支撐和推動。”
董登新進一步指出，公募基金和私人養(yǎng)老金作為兩大支柱，為資本市場提供了源源不斷的長期資金，反過來資本市場也為養(yǎng)老金的保值增值提供了強大的后盾。
同時，截至今年6月底，中國開放式基金凈值已達23萬億元，但其中股票基金規(guī)模較小，私人養(yǎng)老金發(fā)揮的作用較小。對此，董登新認為，中國股市缺乏機構投資者和長期資金，要將私人養(yǎng)老做大做強，需要A股去散戶化，并培育長線，如大力提升產品研發(fā)與業(yè)務創(chuàng)新能力、逐步降低基本養(yǎng)老保險繳費率與替代率等，“讓老百姓的理財擺脫短炒、賺快錢的格局，走向以養(yǎng)老為目標的全生命周期的長期投資和長期積累?！?/p>
