中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)
日前，鞍鋼集團(tuán)有限公司鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司原黨委常委、董事，鞍鋼股份有限公司原黨委常委、副總經(jīng)理肖明富被開除黨籍，并被解除勞動(dòng)合同；其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。這是鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委與四川省廣安市監(jiān)委聯(lián)合查辦的又一起案件。
鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委積極探索“室企地”聯(lián)合辦案機(jī)制，先后查辦了肖明富以及鞍鋼集團(tuán)有限公司原總工程師張大德等案件。僅今年第一季度，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委聯(lián)合地方監(jiān)委共同推進(jìn)辦理的黨員干部涉嫌違紀(jì)違法案件就有8起。
“室”牽頭抓總、居中協(xié)調(diào)
“以張大德案、肖明富案為例，我們報(bào)請(qǐng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委指定管轄，這是‘室企地’聯(lián)合辦案過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！卑颁摷瘓F(tuán)紀(jì)委常委、第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說，通過鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委對(duì)張大德涉嫌違紀(jì)問題紀(jì)律審查立案，四川省廣安市監(jiān)委對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪問題監(jiān)察調(diào)查立案，確保違紀(jì)違法同步研究、審查調(diào)查一體推進(jìn)。
“室企地”協(xié)作辦案，“室”發(fā)揮著牽頭抓總、居中協(xié)調(diào)的作用。在張大德案查辦過程中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室就案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)作出提示與要求，并根據(jù)企業(yè)需求，做好管轄協(xié)商，協(xié)調(diào)采取相關(guān)調(diào)查措施并建立外查對(duì)接渠道?！氨热缭趩栴}線索核查中，幫助鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委查詢張大德及其相關(guān)人員的銀行流水、理財(cái)?shù)惹闆r，同時(shí)協(xié)調(diào)云南、四川、北京等8省（區(qū)、市）15個(gè)地市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予企業(yè)紀(jì)委協(xié)助，調(diào)取大量基礎(chǔ)資料，為立案提供重要依據(jù)。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室一處相關(guān)同志介紹，“此外，在辦理指定管轄過程中，對(duì)鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委的初核情況進(jìn)行把關(guān)，確保初核工作扎實(shí)充分，地方監(jiān)委接手后能在較短時(shí)間內(nèi)立案調(diào)查?！?/p>
“企”制定人物關(guān)系圖、資金流向圖、業(yè)務(wù)關(guān)系圖
“企地”深度融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的疊加效應(yīng)。在張大德案件查辦過程中，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委選派骨干力量入駐廣安市監(jiān)委封閉工作，相關(guān)同志擔(dān)任專案組副組長，參與重要事項(xiàng)決策；專案組實(shí)行雙組長制，企地人員分任綜合、內(nèi)審、外調(diào)組組長，統(tǒng)籌指導(dǎo)辦案工作。至該案審查調(diào)查結(jié)束，兩方人員聯(lián)合召開專案會(huì)議50余次，共赴河南、北京、云南、貴州等地外核取證30余次，詢問證人30余人，收集固定證據(jù)500余份，在共同奮戰(zhàn)中增進(jìn)了解、形成合力。
熟悉案發(fā)單位政治生態(tài)、了解權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)、掌握企業(yè)人際關(guān)系以及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)知識(shí)，是企業(yè)在“室企地”協(xié)作辦案中的優(yōu)勢。作為“先遣隊(duì)”和“情報(bào)員”，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委充分發(fā)揮熟悉初核工作、掌握案件脈絡(luò)的優(yōu)勢，制定人物關(guān)系圖、資金流向圖、業(yè)務(wù)關(guān)系圖，方便地方紀(jì)委監(jiān)委同志盡快熟悉案情，參與制定案件推進(jìn)及突破方案，并提出建設(shè)性意見。張大德案件查辦過程中，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委逐一分析2015年以來張大德的5000余條轉(zhuǎn)賬記錄，從中梳理排查出3條在特定節(jié)日的轉(zhuǎn)賬記錄，結(jié)合其他信息，據(jù)此準(zhǔn)確研判出張大德特定關(guān)系人，成為調(diào)查張大德案的重要事實(shí)依據(jù)?！叭鐝埓蟮潞炗喬摷俸贤?，以投資礦山入股分紅的名義掩蓋其收受的巨額資金，在調(diào)查過程中，企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時(shí)識(shí)別該鐵礦山不具備投資價(jià)值的情況，突破了該起問題線索。”鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委相關(guān)辦案人員說。
“地”協(xié)調(diào)追逃、實(shí)施留置措施
同樣，地方紀(jì)委監(jiān)委的查辦職務(wù)違法犯罪經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)查措施多樣、能夠有效協(xié)調(diào)全市紀(jì)檢監(jiān)察與公檢法等機(jī)關(guān)的優(yōu)勢也在張大德案查辦中得到充分發(fā)揮。如在抓捕重要涉案人員范某某時(shí)，廣安市監(jiān)委協(xié)調(diào)本地公安機(jī)關(guān)組建追逃小組赴北京、山西等地，歷時(shí)2個(gè)月將其成功抓獲。此外，廣安市監(jiān)委在案件關(guān)鍵階段同時(shí)對(duì)8名涉案人員采取留置措施，統(tǒng)籌安排專人負(fù)責(zé)，發(fā)揮了“突擊隊(duì)”和“保障部”的重要作用。
運(yùn)用協(xié)作機(jī)制，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案力度不斷加大，不敢腐的震懾效應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化。2021年，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委聯(lián)合地方監(jiān)委對(duì)18人留置調(diào)查，將6名涉嫌行賄的供應(yīng)商移送審查起訴。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室的指導(dǎo)下，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委與廣安市監(jiān)委主動(dòng)謀劃“后半篇文章”，在審查調(diào)查中注重同步研究制定整改措施，以該案為契機(jī)深入開展“揭疤問短、警鐘長鳴”等系列活動(dòng)，打出警示教育“組合拳”。
“張大德違紀(jì)違法問題查辦后，我們?cè)诎颁摷瘓F(tuán)系統(tǒng)內(nèi)召開了警示教育大會(huì)，肖明富內(nèi)心受到極大震懾，不久就主動(dòng)交代了自己的部分違紀(jì)違法問題。”鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“室企地”協(xié)作配合一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
標(biāo)簽： 指定管轄 審查起訴 人物關(guān)系 業(yè)務(wù)關(guān)系 警示教育
