老齡餐車進社區(qū)試點初見成效
“通過調研發(fā)現(xiàn)，燕山地區(qū)老年人對助餐需求的呼聲很高。在身體狀況變差、需要別人提供更多照料時，約41.8%的老年人希望能夠有社區(qū)老年餐桌和送餐服務。”房山區(qū)委燕山民政局局長趙東說道。
在今年北京市推出的接訴即辦“每月一題”中，以社區(qū)老年人“做飯難”為代表的居家養(yǎng)老保障問題成為27個高頻難點問題之一，而提供范圍更廣的養(yǎng)老助餐服務，成為突破口。
近年來，燕山地區(qū)老年人口持續(xù)增長，截至2020年底，燕山地區(qū)60歲以上戶籍老年人已達2.7萬人，占燕山總人口比例的35.52%。其中65歲以上戶籍老年人達1.8萬人，占總人口比例的25%。“燕山地區(qū)是中國老齡化社會的一個縮影，從中可以了解老年助餐的需求。因此在燕山地區(qū)做一些老齡化試點、為老服務工作還是有積極意義的。”趙東表示。
為滿足老年人的助餐需求，燕山地區(qū)推出“老齡餐車進社區(qū)”項目，按照“政府主導、企業(yè)承接、社會參與、居民受益、全面覆蓋”的總體思路，試點先行、穩(wěn)步推進。自2014年12月，燕山地區(qū)老齡餐車運營以來，受到各級領導的高度關注和地區(qū)百姓的一致好評。
趙東介紹，燕山地區(qū)老齡餐車進社區(qū)項目采取中央廚房制作、餐車送餐、就餐中心就餐方式運行。房山區(qū)燕山怡園老年服務中心和北京燕山雙益美食城兩家企業(yè)定時定點分別為所負責的轄區(qū)餐車集中制作餐食，再由10輛餐車分別運送至餐車服務站和餐車服務中心進行售賣。老齡餐車現(xiàn)已實現(xiàn)地區(qū)4個街道31個社區(qū)全覆蓋，為社區(qū)老年人提供綠色、健康、營養(yǎng)的食品和安全、便捷、優(yōu)惠的售餐服務。
2018年，為進一步完善助餐補貼機制，打造燕山地區(qū)全面覆蓋的信息化老齡餐車服務體系，燕山民政分局啟動餐車信息平臺建設，2019年投入使用后實現(xiàn)了養(yǎng)老助餐資金及管理的規(guī)范化提升。截至目前，老齡餐車進社區(qū)項目開展以來共發(fā)放餐車補貼及獎勵資金450余萬元。
趙東特別提到，項目對持老年養(yǎng)老助殘卡、殘疾助殘卡購餐的老年人和殘疾人實行8折優(yōu)惠，政府對優(yōu)惠部分再進行補貼，并以獎勵的形式鼓勵企業(yè)為老年人提供周到的服務。今年5月，在《燕山地區(qū)老齡餐車管理辦法》的修訂中，增加了對老年人主食實行8折優(yōu)惠的方案。幾年來，老齡餐車一直平穩(wěn)運營，10輛餐車及3處服務中心日均銷售額達兩萬余元、服務1200余人次。
持續(xù)完善養(yǎng)老助餐服務體系
“通過近幾年的助餐行動，我們摸索出了老年人的一些飲食特點。后續(xù)，老年助餐要在老年人口味、精準營養(yǎng)搭配等方面加強改進。”趙東表示，結合燕山地區(qū)養(yǎng)老助餐的下一步需求，將從以下兩方面做好改進工作。
一是探索研究科學膳食的營養(yǎng)搭配。為更好地滿足老年人的飲食習慣，燕山計劃開展助餐服務意見征詢。根據老年人身體情況、飲食習慣的差異，制定不同的營養(yǎng)搭配方案。不斷調整餐食的口味和數(shù)量，葷素結合、營養(yǎng)搭配，滿足老年人“軟、爛、清淡”的飲食需求。
二是做好重點人群送餐服務保障。目前，老年人口高齡化、空巢化特征凸顯，尤其是新冠肺炎疫情后，老年人對餐飲配送的需求逐漸增加，為助餐工作帶來了不小的挑戰(zhàn)，解決“最后一公里”問題成為當務之急。為了更好地服務轄區(qū)居民,減輕特殊困難老年人日常生活開銷和就餐負擔，燕山計劃開展重點人群送餐服務。目前，正與餐車服務企業(yè)研究探討如何做好重點保障人群的助餐服務工作。
此外，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會開展的養(yǎng)老服務驛站也值得關注。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會老年產業(yè)建設基金管理委員會相關負責人張曉娟介紹：“2019年，我們在北京回龍觀和天通苑地區(qū)，落地了養(yǎng)老社區(qū)服務驛站，驛站配套的標準體系建設也比較完善。養(yǎng)老驛站已實現(xiàn)自身造血功能，還能有效服務周邊的老年助餐需求，甚至完成了一些對老年人的再教育功能，如指導垃圾分類等。目前，有兩家直營養(yǎng)老驛站，儲備了4個服務驛站站長，計劃做到10家左右的直營驛站后做管理模式的輸出。”
今年以來，北京市持續(xù)完善養(yǎng)老助餐服務體系，今年計劃發(fā)展1000家養(yǎng)老助餐點。截至目前，北京市已發(fā)展養(yǎng)老助餐點684個。
中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會老年產業(yè)建設基金管理委員會主任馬龍表示，為有效應對日漸加深的老齡化社會，尤其是解決老年人做飯難等問題，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會準備于近期推出老齡化“樂齡餐桌工程”。該公益項目的推出，目的是通過公益宣傳科普健康膳食知識，以提升更多老年人的科學素養(yǎng)。
世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會中醫(yī)與農業(yè)產業(yè)分會專家委員會副主任朱安妮提出，老年餐要注重安全、營養(yǎng)、美味。安全，是對老年食材供應的原則底線，即綠色、無農殘;營養(yǎng)，即老年人該吃什么、能吃什么、怎樣吃才能吸收營養(yǎng);美味，即適合老年人的口味。這三點還有很大的提升空間，值得專家去研究、探索。
