單位配套的非機(jī)動(dòng)車停車位寧愿空置也不愿開放，地面空間優(yōu)先服務(wù)于機(jī)動(dòng)車停車，既有停放空間缺乏精細(xì)化管理導(dǎo)致難以充分利用……伴隨減量調(diào)控政策的施行，以往被共享單車包圍的各大地鐵站口如今終于“松了口氣”，車輛淤積問題有所緩解。然而，盡管共享單車數(shù)量明顯減少，侵占人行橫道、公交站臺(tái)等無序停放現(xiàn)象仍普遍存在，有效解決共享單車“停放難”問題刻不容緩。
單車減量街頭停放仍顯雜亂
一度被居民抱怨成“共享單車停車場(chǎng)”的地鐵阜通站，曾天天被單車?yán)锶龑油馊龑影鼑?，一出地鐵如同走迷宮。而在上周五晚高峰時(shí)間，阜通站外的人行步道已較為通暢，但靠北一側(cè)依然密密麻麻地?cái)[放著三排單車，靠南一側(cè)的單車則散亂停放，有的已經(jīng)蔓延到人行橫道上。地鐵國貿(mào)站外，仍有大量共享單車侵占了公交站臺(tái)，行人只能繞行而過。
根據(jù)市交通委此前公布的數(shù)據(jù)，自2017年9月北京叫停共享單車新增投放以來，單車總量已由235萬輛下降至191萬輛，并將上限“鎖死”。也就是說，今后全市共享單車數(shù)量只會(huì)減少，不能增加。企業(yè)報(bào)廢一批單車后，才能置換新的車輛，新增車輛需經(jīng)過報(bào)備審批才能投入市場(chǎng)。
“限投令”落地后，不少市民反映街頭被共享單車大肆侵占的情況明顯緩解，但車輛停放依然雜亂無章。
長期忽視自行車停放空間不足
減量調(diào)控，只是共享單車精細(xì)化管理的第一步。
根據(jù)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院此前針對(duì)共享單車停放問題的研究報(bào)告，從滿足市民出行需求的角度出發(fā)，六環(huán)內(nèi)需要共享單車約172萬至201萬輛，遠(yuǎn)期規(guī)模將會(huì)達(dá)到187萬至249萬輛。據(jù)測(cè)算，只利用人行道空間停放單車遠(yuǎn)不能支撐共享單車的發(fā)展規(guī)模，若無法開拓更多停車空間，共享單車停車矛盾將持續(xù)惡化。
“共享單車產(chǎn)生的停放問題，不僅僅是對(duì)使用者和企業(yè)缺乏引導(dǎo)和約束造成的，也反映出城市管理者一直以來對(duì)城市非機(jī)動(dòng)車停放空間管理的忽視。”在市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通規(guī)劃所主任工程師蓋春英看來，共享單車大規(guī)模投入使用后，對(duì)停車空間的需求驟然增加，使得被長久忽視的非機(jī)動(dòng)車停放問題重新回歸大眾視野。
據(jù)蓋春英團(tuán)隊(duì)調(diào)研，很多地鐵站出入口附近、旅游景區(qū)、部分建筑的前區(qū)空間為機(jī)動(dòng)車設(shè)置了相對(duì)充足的停車位，卻沒有為自行車設(shè)置停放空間或者停放空間嚴(yán)重不足。以奧林匹克公園為例，游客進(jìn)出口附近配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，停車位充足甚至過剩，卻沒有給自行車提供停放空間，大量共享單車只能停放在人行道上，嚴(yán)重影響行人的正常通行。
既有停放空間也缺乏精細(xì)化管理，導(dǎo)致難以充分利用。以大紅門地鐵站為例，由于被人行護(hù)欄阻隔，導(dǎo)致本可以利用人行道停放的共享單車只能停放在非機(jī)動(dòng)車道上。
合理規(guī)劃人行道外開辟更多空間
立水橋南站是地鐵5號(hào)線中潮汐客流量較大的一站。大量單車占用非機(jī)動(dòng)車道、消防通道等違停地點(diǎn)，企業(yè)調(diào)度速度無法跟上巨大的停車需求，這幾乎是周邊住宅小區(qū)密集的地鐵站點(diǎn)存在的通病。
“立水橋南站所在的北苑路現(xiàn)狀是雙向8條機(jī)動(dòng)車道，機(jī)動(dòng)車道總寬度占了整個(gè)道路空間的75%，從交通調(diào)查數(shù)據(jù)來看，供給能力是大于其需求的，但非機(jī)動(dòng)車道有效寬度卻嚴(yán)重不足。”這樣的“剪刀差”給調(diào)整、優(yōu)化道路路權(quán)分配帶來可能。蓋春英建議，可在北苑路的雙方向各減少一條機(jī)動(dòng)車道，作為共享單車停車區(qū)。據(jù)測(cè)算，目前立水橋南站實(shí)際單車使用需求約1400輛，北苑路改造后約可停放1000輛自行車，剩余400輛可借助企業(yè)調(diào)度在周邊臨時(shí)安排停放空間。
專家建議，在一些共享單車停放需求較大的地鐵站周邊，也可嘗試減少機(jī)動(dòng)車停放空間，并將由此釋放出來的空間作為共享單車和其他自行車的停放區(qū)域。有條件的還可考慮增設(shè)自行車立體停車設(shè)施，提高自行車停車容量。同時(shí)，也有單車企業(yè)建議，協(xié)調(diào)部分公共停車資源向共享單車開放，鼓勵(lì)企業(yè)參與慢行系統(tǒng)和騎行設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
共享單車的靈活性為城市管理提出更多挑戰(zhàn)。目前本市正廣泛探索電子圍欄技術(shù)，并將亂停放問題納入對(duì)共享單車企業(yè)的考核指標(biāo)。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長尹志芳表示，共享單車行業(yè)已從單純的政府管理，走向政企聯(lián)合多元管理的新局面，需要相互協(xié)同、共擔(dān)義務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
