曾一路高歌猛進(jìn)的共享單車(chē)從去年開(kāi)始“剎車(chē)”，在資本熱潮逐步冷卻后，共享單車(chē)行業(yè)經(jīng)歷了一輪又一輪的洗牌。在近日舉辦的一場(chǎng)關(guān)于共享單車(chē)可持續(xù)發(fā)展圓桌座談上，行業(yè)人士和專(zhuān)家就共享單車(chē)的未來(lái)展開(kāi)討論。
從2017年下半年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)“總量控制”的共享單車(chē)“限投令”。在泰和泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉汝忠看來(lái)，“限投令”的出現(xiàn)可被視為一道“分水嶺”，讓過(guò)去以資本作為驅(qū)動(dòng)，盲目擴(kuò)張占領(lǐng)市場(chǎng)的共享單車(chē)行業(yè)回歸理性，從“粗放型”的投放模式演變到“精細(xì)化”模式。
“總量控制是有必要的，尤其像北京這樣的特大城市更有必要。”劉汝忠認(rèn)為，“限投令”是在倒逼單車(chē)運(yùn)營(yíng)者利用技術(shù)手段提高效率。
除此之外，“限投令”使得過(guò)去企業(yè)“一元化”的管理走向政企“多主體”參與，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長(zhǎng)尹志芳指出，目前很多城市提出了對(duì)于共享單車(chē)企業(yè)的考核辦法，根據(jù)考核結(jié)果來(lái)調(diào)配各家單車(chē)的市場(chǎng)份額，不合格的企業(yè)就要強(qiáng)制退出，進(jìn)而用這種手段激發(fā)企業(yè)的積極性。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通運(yùn)輸研究中心主任程世東認(rèn)為，企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的，前期為了提高市場(chǎng)占有率過(guò)量投放，投放數(shù)量達(dá)到過(guò)剩后，必定會(huì)收縮，行業(yè)本身自然就進(jìn)入了相對(duì)理性的發(fā)展階段，并不一定是因?yàn)?ldquo;限投令”的原因。
在哈啰出行公司代表王帆看來(lái)，“造車(chē)、放車(chē)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，后期每一天的運(yùn)維，才是共享單車(chē)真正的主戰(zhàn)場(chǎng)。”而“人沒(méi)車(chē)騎”“車(chē)沒(méi)人騎”“車(chē)不好騎”“亂停亂放”是目前共享單車(chē)發(fā)展的四大顯性問(wèn)題。
2018年，北京研究制定《北京市共享自行車(chē)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核管理辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，《辦法》規(guī)定了企業(yè)需要為每一千輛車(chē)所配備的負(fù)責(zé)后期運(yùn)維的人數(shù)。
作為行業(yè)人員，王帆覺(jué)得這樣嚴(yán)格的數(shù)量要求并不完全適應(yīng)共享單車(chē)目前的發(fā)展。目前企業(yè)通過(guò)綜合運(yùn)用GPS、藍(lán)牙信號(hào)以及WiFi等多種手段，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛的精準(zhǔn)定位，并不一定需要那么多人力，政府應(yīng)該綜合考慮城區(qū)面積、熱點(diǎn)區(qū)域等因素，讓技術(shù)發(fā)揮更大的作用。
在各地，共享單車(chē)的管理涉及交管、城管等多個(gè)部門(mén)，暴力收車(chē)的問(wèn)題成為現(xiàn)在企業(yè)的“困惑”，企業(yè)發(fā)現(xiàn)一些車(chē)被收走堆到其他地方后，有的車(chē)已經(jīng)出現(xiàn)損壞。在規(guī)范“亂停放”的問(wèn)題上，如何既保證共享單車(chē)不占道，也可以保證車(chē)輛不被損壞，成為企業(yè)現(xiàn)在關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)于治理“亂停放”，電子圍欄技術(shù)在一些地方已經(jīng)啟用，如果用戶(hù)沒(méi)有將共享單車(chē)停在指定區(qū)域則會(huì)被扣錢(qián)，但中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，共享單車(chē)的初衷就是為了解決“最后一公里”的問(wèn)題，如果用戶(hù)為了規(guī)范停放，必須把車(chē)停在離目的地幾百米以外的地方，再走回來(lái)，那共享單車(chē)也失去了本身的意義。
在許多城市陸續(xù)下發(fā)了“限投令”之后，更多的共享單車(chē)企業(yè)將視線轉(zhuǎn)向了縣級(jí)城市。
劉汝忠今年清明假期回老家時(shí)發(fā)現(xiàn)，共享單車(chē)還未在他所在的縣城普及。他覺(jué)得，縣城居民對(duì)于共享單車(chē)出行的需求反而更高，這或許將成為一片“藍(lán)海”。
除去企業(yè)自身的謀劃布局之外，政府應(yīng)該如何開(kāi)展對(duì)于共享單車(chē)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管?程世東認(rèn)為政府要做的是對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行合理引導(dǎo)，其次是配套設(shè)施的建設(shè)。
有專(zhuān)家表示，政府應(yīng)該考慮建立綠色出行體系以及相應(yīng)的慢行道路系統(tǒng)，不要在慢行車(chē)道上騎著騎著車(chē)，慢行車(chē)道沒(méi)了。
在朱巍看來(lái)，共享單車(chē)企業(yè)要面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，尤其是個(gè)人信息和內(nèi)容上，個(gè)人信息保護(hù)法目前正在研究起草階段，作為出行平臺(tái)的共享單車(chē)必定需要收集用戶(hù)信息以及用戶(hù)出行軌跡等個(gè)人隱私數(shù)據(jù)。如果這類(lèi)行為沒(méi)有提前征求用戶(hù)允許，一定會(huì)觸碰到個(gè)人隱私的紅線。在收集后企業(yè)如何保證數(shù)據(jù)安全，如何正當(dāng)合法地使用數(shù)據(jù)同樣是一項(xiàng)重大課題。
此外，擁有大量用戶(hù)的共享單車(chē)平臺(tái)在某種層面上也具備了媒體屬性，相關(guān)的App上也進(jìn)行廣告內(nèi)容的投放，這方面也是未來(lái)政府部門(mén)監(jiān)管重點(diǎn)。
(記者 寧迪)
